新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显。
中国能源转型与之类似，第一阶段也是以煤为主的阶段。我们如果能把1.5进步到1.0，这就意味着同样的GDP下面我们可以节能十几亿吨标准煤，这是很重要的。
第三是治理环境污染和应对气候变化的治本之策。大约100年前也是以煤为主的阶段，通过几十年发展进入油气为主的阶段，现在全球的一次能源里面油加上气占了50%以上的，全球能源油气为主的阶段，现在正在从这个阶段向下一个阶段，非化石能源为主转型第三个阶段全球是一样的，所以能源转型的核心全球都是一样的，就是要低碳。谈到十四五期间我国能源如何规划发展，杜祥琬院士态度非常明确地说：非水可再生能源会成为举足轻重的能源，它将从一个补充能源发展为主流的能源，它会变得举足轻重，将来要担当大任。多元发展就是让化石能源和非化石能源多元发展协调互补，此消彼涨，逐步转型，向绿色、低碳、安全、高效转型。
非水可再生能源要担纲重任杜祥琬从战略高度分析了十四五期间我国能源发展的策略，他认为，在十四五期间要大力发展非化石能源，推进低碳转型。第二个阶段跟世界有点差异，我们是多元发展。新冠疫情的暴发和防控导致中国宏观经济出现了前所未有的回落。
值得注意的是，全球疫情得到控制和全球经济复苏对于中国外需的影响是多元的，2021年中国出口增速将出现小幅回落，同比仅增长0.6%，较2020年下降了1.8个百分点。预期分化和经济主体对于经济困难忍受程度的下降将是2021年宏观经济运行面临的新情况。经济主体的认识角度和判断标准将发生巨大变化，微观主体对经济运行的直接感受将与宏观数据的表现发生严重的背离，社会不同阶层对宏观经济形势的认识也将出现强劲的分化。4、中国疫情与世界疫情的不同步、中国产业链与世界产业链重启的不同步，使中国供应链产业链的优势得到了充分发挥，它为世界各国提供了疫情物资和宅经济的供给基础，保证了中国外需不仅没有随着世界贸易的崩溃而崩溃，反而逆势出现超预期反弹，为中国内循环的重启和经济整体复苏提供了强大支撑。
我们必须全力把握新冠疫情下中国经济与世界经济不同步复苏、中国内循环与外循环不同步启动所带来战略转换契机。1、疫苗研制的成功及其广泛运用将在大概率上决定2021年全球疫情将得到逐步控制，从而保证全球经济将得到稳步复苏。
世界疫情的逐步消退、中国超常规政策的常态化、中国发展战略的转化和调整、内生新动能的逐步抬头将成为左右2021年中国宏观经济运行最核心的4大力量。3、2020年出口状况没有延续2019年持续回缓的态势，反而在疫情的冲击下出现逆势上扬，全年增速达到2.4%(美元标价)，贸易顺差较2019年增长了740亿美元，同比增长19.9%，对GDP增长的贡献度大幅度上扬，成为2020年超越预期的事件之一。表 1 2020年中国宏观经济核心指标预测 注：*表示预测值。7、从长时段和世界范围来看，中国经济的快速复苏具有十分重要的战略意义。
经过严格的疫情管控、行政性复工复产、出台适度的一揽子规模化宏观刺激政策等举措，中国经济在世界范围内率先实现V型反转，开始走向稳定复苏的轨道，为全球经济复苏提供了样板。2021年是中国经济持续复苏之年，是中国宏观经济政策常态化的一年，是两个百年目标交汇与转换之年，更是中国开启十四五规划实施战略转换的第一年。8、在供求相对平衡和基数因素的作用下，2021年中国物价水平总体平稳，但由于食品价格的常态化，核心CPI和GDP平减指数较2020年出现小幅上扬，预计CPI增速为1.8%，PPI增速为-1.5%，有效需求偏弱依然是2021年中国宏观经济运行的核心表象问题。中小企业和民间投资低迷依然说明市场预期没有完全得到逆转。
但这种复苏将使中国宏观经济的外部环境复杂化。这不仅取决于短期政策常态化的路径和战略转换的方式，更取决于对疫情带来的潜在供给能力损失的修复情况、新动能持续成长的态势、政策退出过程中风险的控制以及市场主体积极性的激发状态等因素。
6、随着一揽子规模化政策的实施、外需的持续上扬和内生动能的逐步恢复，中国宏观经济在反弹中呈现加速上扬的态势，第4季度中国经济的增速将接近潜在水平，为2021年非常规政策逐步退出和新战略规划的实施创造了良好的宏观环境。供需两端恢复不均衡较为明显，需求不足问题进一步凸显，2020年核心CPI和GDP平减指数分别较2019年下降了0.9个百分点和1.0个百分点。
2、人民至上、生命至上的中国疫情管控方案+适度刺激的经济纾困方案，是2020年中国经济走出疫情困局的关键。2021年中国宏观经济是否能够完全常态化，依然具有强烈的不确定性。2、在经济复苏与基数效应的双重作用下，2021年中国宏观经济各类同比参数将全面走高。同时财政扩张程度将明显回收。战略转换带来的科技创新自立自强的布局、产业链供应链的安全性布局、国内大循环的畅通与短板的补足、扩大内需战略层面的启动等举措不仅将引发2021年经济主体预期的改变，同时也将替代非常规刺激政策成为需求扩张的基础力量。1、2020年中国宏观经济在2-4季度呈现加速反弹，第4季度GDP实际增速达到5.9%，全年实际增速达到2.3%，比世界经济增速高6.7个百分点，但仍然是改革开放以来的最低值。
2、在供给端，疫情对于第三产业冲击尤为明显，全年增速较2019年回落了4.9个百分点;在需求端，消费受到的冲击尤为强劲，全年-1.8%增长，增速较2019年下滑了9.8个百分点5、总体偏高、逐季回落是2021年宏观经济最显著的运行特征。
根据上述的一些定性判断，利用中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型CMAFM模型，设定2020和2021年主要宏观经济政策假设：(1)名义一般公共预算赤字率分别为3.6%、3.0%;(2)人民币兑美元平均汇率为7.0和6.6。2020年是中国宏观经济史上最不平凡的一年。
分年度预测2020和2021年中国宏观经济核心指标，结果如表1所示。1、疫苗研制的成功及其广泛运用将在大概率上决定2021年全球疫情将得到逐步控制，从而保证全球经济将得到稳步复苏。
这种战略组合和政策路径的选择是中国宏观经济实现V型反弹和稳定步入复苏轨道的另一关键。3、以疫情阻击战的胜利为行政性全域复工复产的前提，以行政性全域复工复产为经济快速重启奠定基础，以六保为核心的一揽子规模化刺激方案为国民经济循环快速复苏提供核心动力。4季度同比增速和环比增速能否常态化具有十分重要的意义。9、2021年是非常规政策退出的一年也是战略转换的一年，货币供应量和社会融资总额的增速将明显回落，与名义GDP 增速大致匹配。
但这种复苏将使中国宏观经济的外部环境复杂化。2021年是中国经济持续复苏之年，是中国宏观经济政策常态化的一年，是两个百年目标交汇与转换之年，更是中国开启十四五规划实施战略转换的第一年。
7、2021年供需两端将进一步进行修复，并开始趋于平衡。我们必须全力把握新冠疫情下中国经济与世界经济不同步复苏、中国内循环与外循环不同步启动所带来战略转换契机。
经过严格的疫情管控、行政性复工复产、出台适度的一揽子规模化宏观刺激政策等举措，中国经济在世界范围内率先实现V型反转，开始走向稳定复苏的轨道，为全球经济复苏提供了样板。5、自3季度以来货币政策进行了边际调整，数量上的收缩和价格上的上调反映了政府对于金融风险的高度关注。
在党和政府正确的领导下，中国成功取得了新冠疫情阻击战和经济保卫战的双重胜利，再次展示了中国特色社会主义制度的显著优势和中国经济的弹性韧性。战略转换带来的科技创新自立自强的布局、产业链供应链的安全性布局、国内大循环的畅通与短板的补足、扩大内需战略层面的启动等举措不仅将引发2021年经济主体预期的改变，同时也将替代非常规刺激政策成为需求扩张的基础力量。2021年中国宏观经济是否能够完全常态化，依然具有强烈的不确定性。3、2020年出口状况没有延续2019年持续回缓的态势，反而在疫情的冲击下出现逆势上扬，全年增速达到2.4%(美元标价)，贸易顺差较2019年增长了740亿美元，同比增长19.9%，对GDP增长的贡献度大幅度上扬，成为2020年超越预期的事件之一。
中小企业和民间投资低迷依然说明市场预期没有完全得到逆转。表 1 2020年中国宏观经济核心指标预测 注：*表示预测值。
1、2020年中国宏观经济在2-4季度呈现加速反弹，第4季度GDP实际增速达到5.9%，全年实际增速达到2.3%，比世界经济增速高6.7个百分点，但仍然是改革开放以来的最低值。经济主体的认识角度和判断标准将发生巨大变化，微观主体对经济运行的直接感受将与宏观数据的表现发生严重的背离，社会不同阶层对宏观经济形势的认识也将出现强劲的分化。
预期分化和经济主体对于经济困难忍受程度的下降将是2021年宏观经济运行面临的新情况。这不仅取决于短期政策常态化的路径和战略转换的方式，更取决于对疫情带来的潜在供给能力损失的修复情况、新动能持续成长的态势、政策退出过程中风险的控制以及市场主体积极性的激发状态等因素。
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